Pengungsi Myanmar di Thailand: Harapan Kerja, Tantangan Implementasi

Bangkok – Setahun lalu, Thailand memberikan hak kerja legal bagi para pengungsi asal Myanmar yang telah lama tinggal di negara tersebut. Langkah ini disambut baik oleh para pengungsi dan kelompok hak asasi manusia, namun evaluasi satu tahun pertama program menunjukkan adanya sejumlah kekurangan yang perlu segera diatasi.

Di tengah hiruk pikuk pembangunan kota Bangkok yang terus meninggi, Ray Boe, 31 tahun, tak ubahnya seperti puluhan ribu pekerja asing lainnya yang tak kenal lelah di berbagai lokasi konstruksi. Namun, ia memiliki cerita berbeda; ia datang ke ibu kota Thailand ini dari salah satu dari sembilan kamp pengungsian yang menampung mereka yang melarikan diri dari konflik berkepanjangan di Myanmar.

Kamp-kamp pengungsian tersebut, yang berbatasan dengan Thailand dan Myanmar, kini menjadi rumah bagi lebih dari 100.000 jiwa. Sebagian dari mereka telah mendiami kamp tersebut sejak era 1980-an, ketika gelombang pengungsi pertama mulai berdatangan. Hingga Oktober 2025 lalu, pemerintah Thailand secara tegas melarang mereka meninggalkan kamp untuk mencari pekerjaan, memaksa mayoritas untuk bertahan hidup seadanya dengan bantuan donatur asing.

Perubahan signifikan terjadi pada Oktober 2025. Pengurangan drastis bantuan asing, terutama dari Amerika Serikat, memaksa kamp-kamp pengungsian untuk memangkas dukungan pangan dan layanan kesehatan yang mereka sediakan. Bersamaan dengan itu, ketegangan teritorial antara Thailand dan Kamboja memicu ratusan ribu pekerja migran dari Kamboja untuk kembali ke negara asal, meninggalkan kekosongan tenaga kerja yang menganga lebar.

Untuk mengatasi defisit bantuan dan kekurangan tenaga kerja ini, pemerintah Thailand melakukan pembalikan kebijakan yang telah berlaku selama puluhan tahun. Mereka mulai menerbitkan izin kerja bagi para pengungsi untuk beraktivitas di luar kamp, guna membantu mereka memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.

Ray Boe adalah salah satu dari 6.800 pengungsi kamp yang dilaporkan telah memasuki angkatan kerja Thailand dalam tahun pertama program. Ia mengungkapkan, “Setelah pemotongan bantuan dari USAID dan organisasi lain, tidak ada lagi dukungan rutin untuk kebutuhan sehari-hari kami, seperti beras dan ransum lainnya. Layanan kesehatan di kamp pun tidak memadai lagi.” Pemotongan ini memaksanya dan orang tuanya untuk berutang kepada tetangga dan mengurangi jatah makan mereka yang memang sudah minim.

Sejak bulan lalu, Ray Boe telah mendapatkan 400 baht (sekitar Rp180.000) per hari dengan menuangkan beton dan memasang perancah di sebuah gedung apartemen 12 lantai di pusat Bangkok. Ia berharap segera dapat mengirimkan uang untuk membantu keluarganya, “Ini akan membantu kami membayar makanan dan kebutuhan dasar lainnya, serta perawatan kesehatan untuk orang tua saya,” ujarnya, sembari menambahkan bahwa ini akan menjadi perbedaan besar dibandingkan hidup di kamp sebelumnya.

Program ini mengizinkan para pengungsi untuk bekerja di 43 dari 76 provinsi di Thailand, dan di sektor mana pun yang tidak secara spesifik dikhususkan bagi warga negara Thailand saja. Kementerian Luar Negeri Thailand menyatakan, pemerintah telah meningkatkan pelatihan kejuruan yang ditawarkan di dalam kamp untuk mempersiapkan para pengungsi agar lebih siap bekerja di luar.

Praporn Waenluang, juru bicara departemen informasi Kementerian Luar Negeri, menyatakan, “Kami berharap kebijakan ini akan meningkatkan peluang dan memberdayakan [para pengungsi] untuk mewujudkan potensi mereka, sekaligus berkontribusi pada pembangunan sosioekonomi Thailand.”

Kelompok hak buruh dan pengungsi menyambut baik program ini. Siwawong Sooktawee, koordinator proyek Thailand untuk International Detention Coalition, mengatakan, “Saya telah bertemu banyak pengungsi kamp yang telah keluar dan bekerja. Mereka sangat senang bisa bekerja dan mendapatkan uang, jumlah yang besar dibandingkan apa yang bisa mereka dapatkan di kamp.” Ia menambahkan, “Ini bagus karena mereka merasa bisa membantu diri sendiri, dapat menopang diri sendiri, tidak lagi bergantung pada bantuan.”

Namun, ia dan pihak lain juga mencatat bahwa program ini memiliki awal yang lambat, dengan banyak kekurangan yang perlu diperbaiki. Banyak pengungsi yang mengikuti program ini dilaporkan tidak mendapatkan kontrak kerja dari pemberi kerja. Akibatnya, mereka seringkali mendapati kondisi kerja yang lebih berat, pekerjaan yang lebih sulit, atau upah yang lebih rendah dari yang dijanjikan sebelum meninggalkan kamp.

Sistem pengajuan dan penyelesaian keluhan pun dinilai belum jelas.

K’nyaw Paw, sekretaris jenderal Karen Women’s Organization, sebuah organisasi non-pemerintah yang melayani kelompok Karen etnis di kamp, menjelaskan, “Banyak pengungsi pergi, kembali, pergi, kembali berkali-kali. Beberapa pengungsi, keluarga mereka harus mengumpulkan dana atau meminjam uang di kamp pengungsian agar ayah atau anggota keluarga mereka dapat kembali.” Siwawong dan K’nyaw Paw menambahkan bahwa pengungsi terkadang harus mengganti biaya pemberi kerja melalui pemotongan upah untuk proses perekrutan, termasuk pemeriksaan medis, izin pemerintah, dan transportasi ke lokasi kerja. Hal ini membuat mereka seringkali memulai pekerjaan dalam keadaan berutang, bahkan tanpa pemberitahuan sebelumnya.

Akwah, seorang ayah dua anak yang hanya ingin disebut namanya, meninggalkan kamp bersama 20 pengungsi lainnya pada November 2025 untuk pekerjaan yang seharusnya memanen tebu dengan upah 250 baht per hari. Namun, setibanya di sana, ia justru diminta menebang pohon eukaliptus, sebuah pekerjaan yang lebih sulit dan berbahaya, dengan upah hanya 200 baht per hari. Para pekerja harus tidur di luar ruangan tanpa listrik dan hanya mengandalkan kolam terdekat untuk air.

Kementerian Luar Negeri tidak memberikan tanggapan atas permintaan komentar mengenai dugaan masalah dalam program ini. Kementerian Tenaga Kerja dan Dalam Negeri, yang utamanya mengawasi program ini, juga tidak merespons permintaan wawancara.

Siwawong dan K’nyaw Paw menyarankan agar para pengungsi yang berpartisipasi dijamin mendapatkan kontrak kerja yang jelas dan terperinci, yang diterjemahkan jika perlu ke dalam bahasa Burma, Karen, atau Karenni. Mereka juga mendesak adanya sistem yang mudah diakses untuk mengajukan dan menyelesaikan keluhan. Selain itu, mereka mengusulkan agar pemerintah membuka lebih banyak provinsi untuk program ini dan menyaring para perantara perekrutan yang datang ke kamp untuk menyingkirkan mereka yang tidak jujur.

Meskipun menghadapi berbagai kendala, banyak pengungsi tetap bersemangat untuk mendaftar. Mu Dah Hsit, yang jatuh sakit saat bekerja dan terpaksa berhenti karena perusahaan menolak menanggung asuransi kesehatan yang seharusnya dijamin oleh program, menyatakan, “Saya punya pengalaman buruk, tapi saya tetap ingin pergi lagi, karena makanan di kamp adalah masalah.” Ia menambahkan, “Saya tidak punya ibu, dan ayah saya sakit, serta adik-adik yang harus saya jaga. Jadi, saya harus pergi; jika tidak, kami tidak bisa hidup.”