Islandia Tolak Lanjutkan Pembicaraan Keanggotaan Uni Eropa

Warga Islandia telah memutuskan untuk tidak melanjutkan pembicaraan mengenai keanggotaan penuh di Uni Eropa, 13 tahun setelah negosiasi serupa dihentikan. Hasil referendum ini menegaskan kembali sikap negara kepulauan tersebut yang memprioritaskan kedaulatan, terutama terkait industri perikanannya.

Kantor berita publik RUV melaporkan, dari lebih dari 225.000 pemilih yang menggunakan hak suaranya, 52,8 persen menolak proposal pemerintah untuk melanjutkan perundingan. Sementara itu, 47,2 persen mendukung inisiatif tersebut, dengan selisih suara mencapai sekitar 12.600.

Perdana Menteri Islandia, Kristrún Frostadóttir, menegaskan bahwa isu keanggotaan Uni Eropa tidak akan dibahas kembali selama pemerintahannya berkuasa.

Pemerintahan koalisi kiri-tengah Kristrún Frostadóttir sebelumnya berjanji akan mengadakan referendum paling lambat pada 2027. Namun, pemungutan suara dipercepat karena meningkatnya ketegangan internasional, termasuk ancaman Presiden Amerika Serikat Donald Trump terhadap Greenland.

Meskipun demikian, perdebatan di negara berpenduduk hampir 400.000 jiwa ini lebih banyak berpusat pada industri perikanan, bukan pada isu keamanan.

Dengan sekitar 270.000 warga yang memenuhi syarat untuk memilih, RUV mencatat tingkat partisipasi mencapai 82,5 persen. Angka ini merupakan yang tertinggi dalam pemilihan umum Islandia sejak 2009.

Islandia sudah menjadi bagian dari pasar tunggal Uni Eropa dan Zona Schengen yang bebas perbatasan. Keanggotaan penuh di Uni Eropa akan membawa Islandia masuk ke dalam serikat pabean dan pada akhirnya, serikat mata uang Eurozone.

Islandia pertama kali mengajukan diri untuk bergabung dengan Uni Eropa pada 2009, menyusul krisis keuangan global 2008 dan runtuhnya sistem perbankan Islandia.

Aplikasi tersebut sudah cukup maju ketika pemerintah euroskeptik berkuasa pada 2013 dan menunda pembicaraan keanggotaan.

Hak perikanan menjadi hambatan terbesar bagi aksesi Islandia saat itu, sebuah isu yang tetap relevan hingga hari ini.

Islandia, yang belum lama merdeka dari Denmark, berhasil mempertahankan perikanannya dari nelayan asing selama 'Perang Cod' (Cod Wars) dengan Inggris pada tahun 1970-an. Saat ini, industri perikanan dan kelautan negara itu masih menyumbang hampir 40 persen dari total ekspornya.

Banyak pemilih yang menolak takut bahwa keanggotaan Uni Eropa akan berarti menyerahkan sebagian kontrol atas lahan perikanan yang sangat menguntungkan ini. Ini sejalan dengan kebijakan blok Uni Eropa yang mengatur batas tangkapan ikan bagi setiap negara anggota.

Eirikur Bergmann, seorang profesor politik dari Bifröst University, menjelaskan bahwa kubu 'Tidak' jauh lebih mahir dalam memanfaatkan identitas nasional politik Islandia. Identitas ini menekankan kemerdekaan formal, hasil perjuangan panjang dari Denmark.

“Mereka berhasil menyentuh perasaan dasar masyarakat,” ujar Bergmann kepada BBC.

Di sisi lain, kampanye 'Ya' menjalankan kampanye yang terlalu teknis, tanpa pernah menjelaskan tujuan atau semangat mengapa Islandia harus bergabung dengan Uni Eropa, kata Bergmann.

Perdana Menteri Kristrún Frostadóttir, setelah memberikan suaranya di ibu kota pada Sabtu lalu, menyatakan bahwa kampanye referendum ini memicu perdebatan mengenai posisi Islandia di kancah dunia.

Dalam konferensi pers pada Minggu sore, ia kembali menegaskan bahwa isu keanggotaan Uni Eropa tidak akan dibahas selama pemerintahannya masih menjabat.

Salah satu menterinya menampik bahwa hasil ini merupakan kemunduran bagi pemerintah. Ia justru menyoroti tingginya partisipasi pemilih sebagai indikator positif.

Terdapat perbedaan geografis yang signifikan dalam hasil pemungutan suara. Ibu kota Reykjavík mayoritas mendukung pembicaraan aksesi Uni Eropa, sedangkan daerah pedesaan lebih banyak yang menentangnya.

Pertanyaan yang tertera di surat suara adalah: “Haruskah Islandia melanjutkan negosiasi aksesi dengan Uni Eropa?”

Suara 'Ya' sebenarnya bukan keputusan akhir untuk bergabung dengan Uni Eropa, melainkan sebuah langkah menuju perjanjian aksesi. Perjanjian ini nantinya juga harus disetujui melalui referendum kedua.

Begitu pula, hasil suara 'Tidak' tidak serta-merta menutup kemungkinan Islandia untuk melanjutkan pembicaraan di masa mendatang.

Meskipun kekhawatiran ekonomi mendominasi kampanye referendum, isu-isu keamanan juga turut menjadi sorotan.

Islandia adalah anggota pendiri NATO, tetapi tidak memiliki militer dan mengandalkan sekutunya untuk pertahanan. Bergabung dengan Uni Eropa akan memberinya akses penuh ke infrastruktur pertahanan bersama blok tersebut.

Negara ini telah mendukung Ukraina selama invasi penuh Rusia, dan para pejabat juga khawatir dengan peningkatan manuver maritim Rusia di dekat pulau itu. Namun, minat Donald Trump yang diungkapkan untuk memasukkan Greenland, pulau Arktik lainnya, ke dalam AS, menjadi kekhawatiran yang lebih baru.

Menteri Luar Negeri Islandia, Katrín Gunnarsdóttir, pada konferensi pers Minggu sore, menyatakan akan berupaya memperkuat hubungan pertahanan negara itu dengan negara-negara lain setelah referendum.

Namun, Bergmann berpendapat bahwa perdebatan tersebut sangat domestik. Referendum ini diadakan sebelum periode kedua Donald Trump, dan gejolak dunia tidak terlalu merasuk ke dalam perdebatan.

Jacob Funk Kirkegaard, seorang peneliti senior di wadah pemikir Eropa Bruegel, mengatakan kepada RUV bahwa Uni Eropa telah gagal dalam ‘menjual dirinya’. Padahal, blok itu jelas ingin melihat dirinya sebagai aktor keamanan, terutama di Arktik.

Ia menyebut hasil ini akan dianggap sebagai peluang yang terlewatkan. Tentunya bagi Islandia, dan juga bagi Uni Eropa.

Seorang diplomat Uni Eropa yang tidak disebutkan namanya sependapat dengan penilaian ini. Ia menyampaikan kepada kantor berita Reuters bahwa hasil tersebut adalah “kemunduran jelas bagi Brussels” sambil mencatat bahwa isu perikanan dan kemerdekaan menjadi faktor penentu.

Kemenangan kubu 'Tidak' disambut dengan tepuk tangan dari para euroskeptik di tempat lain.

Pemimpin Reform UK, Nigel Farage, salah satu pendukung utama keluarnya Inggris dari Uni Eropa, menyatakan bahwa warga Islandia telah memilih “untuk menjaga kemerdekaan mereka.”

Marine Le Pen dari National Rally Prancis juga menilai hasil ini menunjukkan “kebenaran yang jelas: keanggotaan di Uni Eropa bukanlah cakrawala alami bagi setiap demokrasi Eropa.”