Pakistan Tingkatkan Anggaran Pertahanan di Tengah Ketegangan Konflik Regional

Pakistan dilaporkan akan menaikkan anggaran pertahanannya secara signifikan di tengah ketegangan konflik regional yang memanas. Peningkatan alokasi ini mencerminkan pelajaran yang dipetik Pakistan dari konflik-konflik terkini dengan India serta fokus yang semakin besar pada teknologi perang modern, meskipun negara tersebut masih terikat oleh kendala ekonomi yang ditetapkan oleh Dana Moneter Internasional (IMF).

Pemerintah Pakistan, pekan lalu, telah mengajukan draf anggaran kepada para anggota parlemen yang mengusulkan kenaikan belanja pertahanan sebesar 18 persen. Angka ini setara dengan 3 triliun rupee Pakistan, atau sekitar USD 10,8 miliar (sekitar Rp175 triliun).

Menteri Keuangan Pakistan, Muhammad Aurangzeb, menyatakan bahwa peningkatan anggaran ini bertujuan untuk menjadikan negara tersebut “tak terkalahkan di tengah ketidakpastian regional.” Para analis menilai bahwa pertimbangan utama di balik kebijakan ini adalah perkembangan teknologi militer dan ancaman yang muncul.

“Konflik di masa depan tidak lagi terbatas pada dua pihak yang saling bermusuhan,” ujar Maria Sultan, seorang analis pertahanan yang berbasis di Islamabad.

Ia melanjutkan, “Konflik-konflik tersebut akan dibentuk oleh senjata dan teknologi yang mengalir dari berbagai negara, serta akan terjadi secara simultan di darat, udara, dunia siber, dan domain elektronik.” Sultan kepada DW menjelaskan bahwa perang di Ukraina dan Timur Tengah, serta konflik India-Pakistan tahun lalu—yang hampir membawa kedua negara pemilik senjata nuklir itu ke ambang perang habis-habisan—telah mengubah cara perencana militer berpikir.

Pada Mei 2025, New Delhi melancarkan Operasi Sindoor sebagai balasan atas penembakan massal mematikan di Pahalgam, sebuah kota resor populer di Kashmir yang dikuasai India. Insiden itu menewaskan sedikitnya 26 turis, sebagian besar umat Hindu India.

India menuduh kelompok Lashkar-e-Taiba yang berbasis di Pakistan sebagai pelaku serangan tersebut. Kelompok ini diketahui sebagai organisasi teroris oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa. New Delhi juga menuding Islamabad mendukung kelompok tersebut, namun pemerintah Pakistan membantah tudingan itu.

India dan Pakistan sama-sama mengklaim seluruh wilayah Kashmir, namun masing-masing negara hanya menguasai sebagian wilayah. Hal ini menjadikan wilayah mayoritas Muslim tersebut sebagai titik nyala dalam persaingan geopolitik India-Pakistan yang lebih luas.

Bentrokan yang terjadi setelah serangan Pahalgam memunculkan kekhawatiran tentang stabilitas strategis di Asia Selatan. Peristiwa ini juga memicu debat mengenai batas-batas pencegahan nuklir antara kekuatan nuklir yang saling bersaing.

“Konflik tersebut menunjukkan bahwa senjata atom tidak selalu mencegah konflik konvensional di bawah ambang nuklir,” kata Qamar Cheema, direktur eksekutif Sanober Institute, sebuah lembaga riset yang berbasis di Islamabad.

Menurut Cheema, para perencana militer Pakistan menghadapi lingkungan keamanan yang dibentuk oleh modernisasi militer India yang berkelanjutan. Selain itu, peran pesawat nirawak, kapabilitas siber, dan senjata presisi menjadi semakin krusial dalam peperangan modern.

Tantangan yang dihadapi Pakistan tidak terbatas pada perbatasan timur dengan India.

Islamabad juga terlibat dalam konflik dengan negara tetangga Afghanistan, terutama di provinsi-provinsi baratnya seperti Khyber Pakhtunkhwa dan Balochistan.

Pada Februari lalu, Islamabad menyatakan bahwa mereka sedang dalam “perang terbuka” dengan Kabul, menyusul peningkatan serangan militan terhadap warga sipil dan pasukan keamanan di dalam Pakistan.

Pakistan berulang kali menuduh Kabul gagal mencegah kelompok militan melancarkan serangan ke Pakistan dari wilayah Afghanistan. Tuduhan-tuduhan ini telah ditolak oleh Kabul.

Peningkatan anggaran ini juga terjadi ketika Islamabad terus menavigasi kondisi program Dana Moneter Internasional (IMF) senilai USD 7 miliar (sekitar Rp113,4 triliun). Program tersebut membantu negara itu menghindari gagal bayar dan memulihkan stabilitas makroekonomi setelah krisis ekonomi Pakistan pada 2022-2023.

Pemerintah menargetkan transformasi ekonomi Pakistan dari stabilisasi menuju pertumbuhan melalui reformasi pajak, rasionalisasi tarif, dan langkah-langkah untuk meningkatkan ekspor dan investasi. IMF telah mengadakan konsultasi pra-anggaran dengan otoritas Pakistan, dengan kerangka fiskal dan asumsi pendapatan negara menjadi inti dari diskusi terkait program tersebut.

Ekonomi Pakistan tumbuh hingga sekitar USD 452 miliar (sekitar Rp7.322 triliun) pada tahun fiskal yang berakhir Juni. Meskipun India memiliki populasi yang jauh lebih besar, sekitar 5,7 kali lipat dari Pakistan, data ini menunjukkan PDB-nya lebih dari sembilan kali lipat PDB Pakistan, yaitu sekitar USD 4,15 triliun (sekitar Rp67.230 triliun).

Terdapat kesenjangan serupa antara anggaran pertahanan kedua rival nuklir ini. Belanja pertahanan tahunan India diperkirakan sekitar USD 86 miliar (sekitar Rp1.393 triliun), hampir delapan kali lipat dari Pakistan.

Juru Bicara Militer Pakistan, Ahmed Sharif Chaudhry, mengakui adanya kesenjangan tersebut.

“Kami tidak memiliki kemewahan uang tak terbatas,” katanya kepada Bloomberg yang berbasis di AS akhir tahun lalu, sembari mencatat bahwa Pakistan mempertahankan anggaran militer yang “sebagian kecil” dari negara tetangganya.

Khurram Husain, seorang kolumnis dan komentator ekonomi, mencatat bahwa Pakistan secara historis selalu memprioritaskan belanja pertahanan—bahkan selama periode tekanan ekonomi.

“Ini adalah tindakan penyeimbangan yang rumit bagi pemerintah di bawah program IMF saat ini, tetapi IMF juga memahami realitas di lapangan, dan saya pikir mereka tahu pengeluaran pertahanan tidak dapat dinegosiasikan. Jadi mereka mendorong lebih banyak reformasi di sektor lain,” kata Husain.

Beberapa ekonom dan pengamat politik berpendapat bahwa prioritas pembangunan pada akhirnya dapat tertekan jika provinsi diharapkan menanggung beban fiskal yang lebih besar.

“Pakistan selalu menemukan cara untuk mendanai apa yang dianggapnya sebagai kebutuhan keamanan yang esensial,” ujar Farrukh Saleem, ekonom politik yang berbasis di Islamabad.

“Pertanyaan yang lebih sulit adalah apakah konsensus politik yang dibutuhkan untuk mempertahankan pilihan-pilihan itu tetap utuh ketika provinsi-provinsi mulai merasakan dampak pertukarannya secara lebih langsung.” Anggota parlemen Pakistan diperkirakan akan memberikan suara atas kenaikan anggaran pertahanan tersebut akhir bulan ini. Pemerintah berharap dapat mengamankan dukungan mereka sebelum tahun fiskal berikutnya dimulai pada 1 Juli.