Perubahan Iklim dan Ketahanan Pangan: Risiko Konflik Global Kian Meningkat

Dunia menghadapi tekanan serius pada sistem pangan global, didorong oleh perubahan iklim, konflik, dan ketegangan perdagangan yang kian memanas. Riset terbaru mengindikasikan bahwa risiko terbesar bukan sekadar kekurangan pangan, melainkan sejauh mana masyarakat dapat beradaptasi secara damai terhadap perubahan tersebut.

Kekeringan parah dan cuaca ekstrem telah merusak panen di banyak wilayah, menambah beban pada sistem pangan dunia. Fenomena El Niño yang sedang berkembang bahkan berpotensi memperburuk kekurangan pangan bagi jutaan orang pada tahun depan, termasuk di beberapa bagian Indonesia yang sangat bergantung pada musim hujan yang stabil.

Bersamaan dengan itu, perang dan ketegangan geopolitik secara signifikan mengganggu rantai pasok yang menjaga pergerakan makanan serta pasokan pertanian. Konflik di Ukraina, misalnya, telah berulang kali mengguncang pasar gandum global.

Dampak perang terhadap Selat Hormuz, jalur pelayaran strategis di Timur Tengah yang penting untuk lalu lintas minyak, juga telah mendorong kenaikan harga bahan bakar dan pupuk. Ini meningkatkan biaya produksi bagi petani di seluruh dunia.

Para ahli telah lama memperingatkan bahwa meningkatnya ketidakamanan pangan dapat memicu instabilitas. Ketika masyarakat kesulitan menyediakan makanan untuk keluarga mereka, seringkali terjadi perselisihan atas lahan, air, dan sumber daya lainnya, atau bahkan memicu migrasi paksa.

Di negara-negara yang rapuh, tekanan-tekanan ini dapat berkontribusi pada kerusuhan sosial dan bahkan konflik bersenjata yang meluas. Situasi ini menciptakan lingkaran setan yang sulit diputus.

Riset terbaru kini menunjukkan wilayah-wilayah di mana risiko-risiko ini paling besar. Indeks Penurunan Pertanian Akibat Iklim (Climate-Driven Agricultural Decline Index/CADI), yang dikembangkan oleh Laura Mayoral, Hannes Mueller, dan rekan-rekannya, memetakan bagaimana perubahan iklim membentuk kembali produktivitas pertanian di seluruh dunia.

“Kerugian terbesar berada di wilayah tropis,” kata Mueller, seorang peneliti di Institute for Economic Analysis dan Barcelona School of Economics. Pernyataan ini relevan bagi negara-negara tropis seperti Indonesia.

Perubahan iklim telah mengurangi produksi pangan di banyak bagian dunia. Ratusan juta orang kini tinggal di daerah-daerah di mana hasil panen lebih kecil dibandingkan 30 tahun lalu.

Mueller menyebut Australia, Argentina, Moldova, Nigeria, Rumania, Amerika Serikat, dan Sudan sebagai negara-negara di mana kerugian pertanian sudah terasa. Ini menunjukkan dampak perubahan iklim melintasi berbagai benua dan jenis iklim.

“Afrika Utara adalah wilayah lain yang harus lebih kita perhatikan. Jika Anda melihat peta, wilayah itu terlihat sangat mengerikan,” ujarnya dengan nada khawatir.

Namun, perubahan iklim hanya sebagian dari cerita. Perang, gangguan perdagangan, larangan ekspor, dan kenaikan biaya pupuk dapat memperparah ketidakamanan pangan.

Dalam 25 tahun ke depan, hampir separuh penduduk dunia berpotensi tinggal di daerah-daerah yang lahan pertaniannya menghasilkan lebih sedikit makanan.

Tekanan-tekanan ini dapat melemahkan pemerintahan, memicu migrasi besar-besaran, dan bahkan mempermudah kelompok-kelompok bersenjata merekrut pejuang. Di masyarakat yang sudah tidak stabil, faktor-faktor tersebut dapat mendorong mereka menuju krisis yang lebih parah.

Namun, riset CADI mengungkap realitas mengejutkan: peningkatan produktivitas pertanian justru dapat meningkatkan risiko kekerasan. Mueller menjelaskan, isu utamanya bukan hanya kelangkaan, melainkan perubahan itu sendiri.

Krisis iklim dan guncangan lainnya tidak hanya membuat beberapa wilayah jatuh miskin. Perubahan ini juga menciptakan peluang baru, mengubah nilai lahan dan sumber daya secara fundamental.

Di beberapa tempat, lahan yang sebelumnya marjinal menjadi lebih produktif dan lebih bernilai. Kondisi ini menarik minat investor dan memicu persaingan ketat untuk kepemilikan serta akses.

Oleh karena itu, negara-negara yang secara keseluruhan tampak diuntungkan dapat menghadapi ketegangan baru. Sudan, misalnya, diproyeksikan akan menghasilkan lebih banyak makanan seiring perubahan iklim.

Meski beberapa wilayah bisa menjadi lebih produktif, wilayah lain mungkin mengalami kerugian. Ini menciptakan “pemenang” dan “pecundang” baru di dalam negeri, sekaligus meningkatkan risiko konflik internal.

Ketidakstabilan yang membayangi ini, kata Mueller, juga berlaku untuk daerah-daerah di mana perubahan produktivitas belum terjadi. “Jika kita tahu bahwa tanah Anda akan menjadi lebih produktif, mungkin saya ingin merebutnya dari Anda hari ini,” jelasnya.

“Di situlah negosiasi terhenti dan kekerasan akan muncul,” imbuh Mueller, menyoroti sifat antisipatif dari konflik semacam ini.

Bahkan di wilayah yang stabil dan kaya, krisis iklim menciptakan masalah di masa depan. Perubahan opsi penanaman anggur di Eropa, meski mungkin terlihat sepele, telah memengaruhi petani lokal.

Produsen besar anggur bersoda mulai membeli lahan di daerah pegunungan yang lebih dingin. Mereka mengantisipasi pergeseran iklim yang akan membuat wilayah tersebut lebih cocok untuk perkebunan anggur di masa mendatang.

“Lahan itu belum produktif, tetapi mereka sudah tahu di mana panen anggur di masa depan akan terjadi,” ujar Mueller. “Perusahaan pertanian besar membeli lahan, dan ini terjadi di seluruh dunia.”

Penduduk lokal tergusur karena produsen besar masuk, harga tanah melonjak, memicu perselisihan atas sesuatu yang masih 20 atau 30 tahun di masa depan.

Salah satu temuan paling mencolok dari tim CADI adalah bahwa perubahan pertanian cenderung lebih sering mengarah pada konflik di negara-negara non-demokrasi. Ketika guncangan iklim, ketidakamanan pangan, dan persaingan sumber daya melanda negara-negara demokrasi, mereka cenderung memiliki institusi yang memaksa pihak-pihak yang bersaing untuk bernegosiasi, bukan bertarung.

“Demokrasi mungkin terlihat menjengkelkan dan lamban, tidak ada yang bergerak secepat yang diinginkan orang,” kata Mueller. “Namun, ini adalah hal yang luar biasa karena membuat orang saling berbicara.”

Ada platform untuk negosiasi dan institusi yang membantu orang bernegosiasi. Proses untuk secara berkelanjutan menemukan solusi inilah inti dari pencegah konflik.

“Kita tidak cukup memperhatikan ancaman terhadap sumber mata pencarian kita,” kata Abdullah Fahimi dari lembaga think tank German Council on Foreign Relations (DGAP). “Ancaman ini dapat memicu krisis besar dan menyebabkan jutaan orang mengungsi.”

Wilayah yang harus paling kita perhatikan adalah Asia Selatan dan Sahel, sebuah sabuk ekologis yang membentang di Afrika, di mana kerentanan iklim dan pertumbuhan populasi yang cepat berarti jumlah orang yang terkena dampak dapat meningkat secara dramatis.

Fahimi mengatakan Asia Selatan sangat menonjol karena bergantung pada pasokan air yang rentan dan pasar pangan global. Harga pangan di kawasan ini telah meningkat signifikan selama beberapa dekade terakhir.

“Asia Selatan, dengan populasi sekitar 2 miliar jiwa, sangat bergantung pada impor,” imbuhnya. Impor tersebut mencakup gandum, jagung, dan minyak sawit dari negara-negara seperti Rusia, Ukraina, Kanada, dan Malaysia.

Pada saat yang sama, pertanian lokal semakin terancam oleh gelombang panas, banjir, penurunan produktivitas lahan, dan intrusi air asin akibat kenaikan permukaan laut.

Selain korban jiwa langsung, peristiwa seperti banjir dahsyat yang melanda Nepal pada Agustus 2026, yang digunakan sebagai contoh hipotetis, memberikan gambaran tantangan jangka panjang yang bisa menjadi lebih umum di masa depan. “Pegunungan Himalaya dan Hindu Kush memasok sebagian besar air untuk pertanian dan air minum di wilayah tersebut,” kata Fahimi.

“Karena perubahan iklim, gletser dan salju mencair sangat cepat,” tambahnya, memperingatkan risiko serius pada sumber air utama.

Dalam jangka pendek, air lelehan gletser dapat meningkatkan ketersediaan air. Namun, di kemudian hari di abad ini, ia memperingatkan bahwa wilayah tersebut dapat menghadapi “krisis kemanusiaan besar yang dapat memengaruhi sekitar 2 miliar orang.”

Ketika ketidakamanan pangan semakin dalam, konsekuensi sosial dan politik dapat berlipat ganda. “Ketika kelangkaan sumber daya atau dampak perubahan iklim memaksa orang untuk mencari peluang mata pencarian lain, terkadang mereka akhirnya direkrut oleh kelompok-kelompok teroris,” kata Fahimi, yang mengutip contoh dari Nigeria dan Afghanistan.

Dalam kasus lain, frustrasi publik diarahkan pada pemerintah jika mereka gagal mengatasi dampak pada mata pencarian rakyat. Legitimasi mereka dipertanyakan, dan ini dapat meningkat menjadi konflik kekerasan yang mematikan.

Ini menggemakan kesimpulan Mueller. Perubahan iklim, perang, dan gangguan perdagangan memang tidak secara otomatis mengarah pada konflik.

Adaptasi iklim tidak hanya soal menanam tanaman berbeda atau menggunakan teknologi baru, namun juga mengenai bagaimana masyarakat beradaptasi terhadap perubahan akses ke lahan, air, dan lapangan kerja.

Pertanyaan kuncinya adalah apakah masyarakat memiliki institusi yang dapat mengelola perubahan ini. Di mana pemerintah, pengadilan, dan institusi lokal dapat membantu komunitas menegosiasikan realitas baru, guncangan-guncangan mungkin dapat diserap. Namun, di mana institusi-institusi tersebut lemah, tekanan pada sistem pangan dapat menjadi tekanan terhadap perdamaian itu sendiri.